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打印 一波未平，一波又起。
日前，歐盟委員會(huì)提出，將在2012年6月增加航海碳稅，制定出全球航空和航海運(yùn)輸行業(yè)碳排放稅的征收價(jià)格單。
而此前其提出的把歐盟和進(jìn)入歐盟空域的國(guó)際航空運(yùn)輸納入碳排放交易體系(簡(jiǎn)稱(chēng)“ETS”)的決定，遭到中美俄等29國(guó)聯(lián)合抵制，至今仍處于多邊博弈的階段，此番航海碳稅的方案，將征收碳排放稅的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
碳稅貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)
2005年2月歐洲議會(huì)首次提出將ETS的目標(biāo)領(lǐng)域擴(kuò)展到航空業(yè)，立即受到世界其他各國(guó)的強(qiáng)烈抵制。如今過(guò)去7年時(shí)間，圍繞碳稅的博弈面臨升級(jí)趨勢(shì)。
2月底，全球29國(guó)代表在航空業(yè)碳排放問(wèn)題國(guó)際會(huì)議上，共同簽署《莫斯科會(huì)議宣言》，提出反對(duì)歐盟單方面向他國(guó)航空公司征收碳稅的具體方案。
在此背景下，歐盟在征收碳稅問(wèn)題上一貫強(qiáng)硬的態(tài)度有所緩和，并表態(tài)稱(chēng)對(duì)航空碳稅部分法規(guī)“有條件暫停執(zhí)行”，同時(shí)，愿意通過(guò)談判就征收航空碳稅修改此前推出的一攬子規(guī)定。
就在各國(guó)輿論均認(rèn)為歐盟對(duì)航空碳稅的態(tài)度有所軟化之際，航海碳稅又不合時(shí)宜地被提出。此舉表明，歐盟征收碳稅的決心并未改變，甚至無(wú)畏事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
有行業(yè)研究人員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者分析稱(chēng)，這是歐盟為談判增加籌碼的行為，其意圖或許是想制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，如果碳排放不合要求，要么支付懲罰性稅收，要么就得改進(jìn)飛機(jī)設(shè)備或燃料構(gòu)成。這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是在變相為歐盟自身的低碳材料打開(kāi)銷(xiāo)路。
人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)系副主任金樂(lè)琴認(rèn)為，歐盟接二連三拋出碳稅方案，根本目的除了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益外，也是希望利用環(huán)保來(lái)爭(zhēng)奪全球話(huà)語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大其在全球的低碳技術(shù)、新興航材、綠色能源技術(shù)等方面的出口能力。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系副教授龍朝暉也提出類(lèi)似的觀點(diǎn)，“歐盟的航空低碳減排技術(shù)全球領(lǐng)先，征收碳稅有利于拉動(dòng)各國(guó)綠色低碳材料及相關(guān)產(chǎn)品的需求，依靠各國(guó)引進(jìn)歐盟的綠色技術(shù)設(shè)備培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”他認(rèn)為，“這也有利于解決歐盟內(nèi)部的債務(wù)危機(jī)并轉(zhuǎn)移注意力，對(duì)其可謂是一舉兩得。”
此外，2011年底美國(guó)在碳稅案上的敗訴，可能也是助長(zhǎng)歐盟“有恃無(wú)恐”巧立新名目的一個(gè)重要原因。2011年12月21日晚上，歐洲法院對(duì)美國(guó)起訴歐盟征收碳排放稅違反國(guó)際法規(guī)的訴訟案作出判決，判定美國(guó)敗訴。
沖擊海運(yùn)及造船
雖然目前僅傳出將征收航海碳稅的消息，但細(xì)節(jié)尚未出臺(tái)，然而相關(guān)的討論已經(jīng)被引爆。
中投顧問(wèn)交通行業(yè)研究員蔡建明表示，歐盟即將執(zhí)行的航海碳稅將造成海運(yùn)行業(yè)一定量的綜合成本提升，在目前行業(yè)波動(dòng)期間，此舉將直接影響全球海運(yùn)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
碳稅支出，勢(shì)必會(huì)為航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增加壓力。中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)相關(guān)工作人員透露，據(jù)該公司2011年三季報(bào)顯示，亞歐航線(xiàn)的集裝箱量占集裝箱總箱量的22%，所以成本的增加對(duì)整個(gè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的影響很大，但是由于目前航海碳稅的具體征收措施并未出臺(tái)，還無(wú)法測(cè)算此事對(duì)集團(tuán)的具體影響。
雖然航海碳稅怎么收、收多少仍是未知數(shù)。據(jù)測(cè)算，如征收碳稅中國(guó)民航業(yè)2012年要支付約8億元人民幣，2020年將超過(guò)30億元人民幣，未來(lái)9年累計(jì)支出將超過(guò)176億元。
和航空相比，航海更是存在大面積公海航行。這種情況下卻要向歐盟交“買(mǎi)路錢(qián)”，各方均認(rèn)為不公平。如果航海碳稅按照此標(biāo)準(zhǔn)征收，那么對(duì)于原本就已不景氣的航運(yùn)業(yè)將造成毀滅性的沖擊。
事實(shí)上，當(dāng)前全球航運(yùn)業(yè)正面臨著2008年以來(lái)的最低谷時(shí)期。日前，代表國(guó)際干散貨航運(yùn)景氣度的BDI指數(shù)創(chuàng)出647點(diǎn)的新低，跌破2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)的最低點(diǎn)663點(diǎn)。
國(guó)信證券研報(bào)顯示，預(yù)計(jì)2011年中國(guó)遠(yuǎn)洋、中海集運(yùn)、長(zhǎng)航油運(yùn)等都將出現(xiàn)大額虧損。航運(yùn)業(yè)龍頭馬士基集團(tuán)財(cái)報(bào)顯示，該集團(tuán)2011年整體盈利34億美元，但是主營(yíng)的集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)卻是全年虧損6億美元。
值得注意的是，很多航運(yùn)公司的業(yè)務(wù)構(gòu)成中，歐盟業(yè)務(wù)都占了很大比例。以中海集運(yùn)為例，運(yùn)價(jià)波動(dòng)大的歐洲航線(xiàn)一直是公司發(fā)展業(yè)務(wù)的重點(diǎn)區(qū)域，而其前三季度，虧損達(dá)15.8億元。中國(guó)遠(yuǎn)洋的集裝箱業(yè)務(wù)主要集中在太平洋、美西、美東及歐洲航線(xiàn)，此前還開(kāi)辟了希臘航線(xiàn)。
碳稅的征收，牽一發(fā)而動(dòng)全身，沖擊航運(yùn)的同時(shí)，最終也會(huì)對(duì)造船業(yè)的寒冬雪上加霜。
蔡建明認(rèn)為，此舉會(huì)影響船東的下單情況，使原本訂單不足的市場(chǎng)情況加劇。從中國(guó)造船業(yè)的角度來(lái)看，后續(xù)造船市場(chǎng)訂單在節(jié)能、高效方面的要求將逐漸與歐盟的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)接近，將逐漸影響到我國(guó)造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從2011年造船業(yè)的訂單量來(lái)看，我國(guó)的造船業(yè)始終在世界市場(chǎng)中位列前茅，海運(yùn)業(yè)也憑借著9000多萬(wàn)載重噸位列世界第四。
各方堅(jiān)決抵制歐盟碳稅的消息剛一傳出，各方質(zhì)疑、抵制聲音不斷。
中國(guó)船東協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)表示：“中國(guó)船東協(xié)會(huì)正在和相關(guān)組織核實(shí)歐盟是否會(huì)在6月征收碳稅，協(xié)會(huì)將密切關(guān)注歐盟所采取的行動(dòng)，一旦歐盟采取相關(guān)行動(dòng)，我們會(huì)相應(yīng)采取實(shí)質(zhì)性的反制措施來(lái)應(yīng)對(duì)。”
外交部發(fā)言人洪磊也公開(kāi)表示：同很多國(guó)家一樣，中方反對(duì)歐盟就國(guó)際航空、航海排放問(wèn)題采取單邊措施。
馬士基集團(tuán)北亞區(qū)總裁施敏夫直言：“現(xiàn)在的市場(chǎng)，甚至比金融危機(jī)之后的2009年更糟糕。我們不同意歐盟對(duì)海運(yùn)企業(yè)征收碳排稅，目前在等國(guó)際海運(yùn)組織的計(jì)劃?！?BR> 其實(shí)，美國(guó)在起訴歐盟敗訴后，已經(jīng)嘗試推出法案，禁止本國(guó)航企加入歐盟ETS，如果該法案通過(guò)，將形成美國(guó)與歐盟直接對(duì)抗的局面。
而中國(guó)航企也可能開(kāi)展類(lèi)似的對(duì)抗。歐盟要求每年3月份相關(guān)經(jīng)停航空公司提交上一年度的碳排放量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中航協(xié)則正在聯(lián)合國(guó)(微博)內(nèi)航空公司，拒絕向歐盟提交該數(shù)據(jù)。
有行業(yè)分析人士告訴記者，如果各國(guó)航空公司都不向歐盟提交數(shù)據(jù)，到2013年其如何征收首年度的碳稅，仍是一個(gè)未知數(shù)，如果在各方的抵制下無(wú)法完成稅收，那么航海碳稅的征收也必定不會(huì)是短時(shí)間內(nèi)能完成的。（編輯：國(guó)際船舶網(wǎng)）
