統(tǒng)計(jì)顯示,去年美國(guó)對(duì)我發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”案件多達(dá)27起,關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件更有數(shù)千件。而進(jìn)入2010年以來,美國(guó)采取的對(duì)我貿(mào)易保護(hù)措施更是有增無減,明顯顯現(xiàn)出在頻率、強(qiáng)度、手段以及內(nèi)容等方面的四大升級(jí)趨勢(shì)。
―――貿(mào)易保護(hù)的頻率升級(jí)。從去年11月開始,美國(guó)商務(wù)部就連續(xù)做出初步裁定,先后對(duì)我出口美國(guó)的金屬絲網(wǎng)托盤、油井管、鋼絲層板、禮物盒及包裝絲帶、銅版紙和磷酸鉀鹽征收反傾銷和反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅,頻率之高近年來所罕見。以銅版紙為例,從去年10月美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)和印尼的銅版紙進(jìn)行“雙反”立案調(diào)查,到11月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)該案作出產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁,再到今年3月美國(guó)商務(wù)部裁定最終的反補(bǔ)貼關(guān)稅比例,整個(gè)過程只有不到半年時(shí)間,速度之快出乎許多人的意料。
―――貿(mào)易保護(hù)的強(qiáng)度升級(jí)。與貿(mào)易保護(hù)頻率同樣增長(zhǎng)的,還有美對(duì)我出口產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅涉案金額和幅度。去年11月美國(guó)商務(wù)部對(duì)我輸美金屬絲網(wǎng)托盤實(shí)施的懲罰性關(guān)稅上限達(dá)到438%;去年年底美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終批準(zhǔn)對(duì)價(jià)值約27.4億美元的中國(guó)產(chǎn)油井管征收10.3%至15.78%的關(guān)稅,更是創(chuàng)下美對(duì)華貿(mào)易制裁的金額之最。
―――貿(mào)易保護(hù)的手段升級(jí)。除了過去一直使用的“雙反”調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查等手段外,去年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易遏制的危險(xiǎn)先河。上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華說,小布什當(dāng)政期間美國(guó)曾對(duì)我國(guó)發(fā)起6起特保調(diào)查案,但最后均未實(shí)施;而“輪胎特保案”后,必將有更多的美國(guó)利益群體要求政府對(duì)我國(guó)輸美產(chǎn)品征收特別關(guān)稅,從而使中美之間爆發(fā)貿(mào)易摩擦的危險(xiǎn)性進(jìn)一步增加。
―――貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)容升級(jí),從服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)向勞動(dòng)和技術(shù)密集并重型的產(chǎn)品。以造紙行業(yè)為例,美國(guó)對(duì)華出口的限制對(duì)象從2005年至今就經(jīng)歷了從格記錄紙、文具紙、蠟光紙直至最高端的銅版紙的變化;而在鋼鐵行業(yè),我國(guó)出口美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品除了熱軋的兩款產(chǎn)品外,幾乎已經(jīng)全部遭遇美方“雙反”調(diào)查。(來源:浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站)